财政部部长刘昆：进一步深化房地产税推行试点

原标题：财政部部长刘昆：全面性革新地产税收教育改革自贸区

证券时报记者 贺觉渊

12月14日，中国人大网发布财政部部长刘昆在2021年10月19日第十三届各地区人民代表大会常务委员会第三十一次会议上对《关于使用权政务院在部份北部进行地产税收教育改革自贸区岗位的敦促（提案）》的说明。刘昆指出，全面性革新地产税收教育改革自贸区，可以展现自贸区对整体教育改革的各种类型、突破、带动主导作用，强化地产调控需求侧管理机构，稳定消费市场预期，也为今后各地区独立修正案积累潜能、创造条件。

刘昆指出，党领导中央、政务院高度重视地产税收修正案与教育改革岗位。2011年，经政务院同意，上海市、昆明市进行了个人住房房产税收教育改革自贸区。2013年以来，根据党领导的十八届三中全会关于“加快地产税收修正案并适时推进教育改革”的敦促，四次会议预算工委、财政部会同有关方面积极推进地产税收修正案岗位，取得阶段性成果。由于地产消费市场各地区差异很大，理论上状况十分复杂，地产税收修正案岗位并不需要循序渐进、稳妥推进。

刘昆指出，在阐释上海市、昆明市个人住房房产税收教育改革自贸区潜能的基础上，融合新形势新状况，全面性革新地产税收教育改革自贸区，可以展现自贸区对整体教育改革的各种类型、突破、带动主导作用，强化地产调控需求侧管理机构，稳定消费市场预期，也为今后各地区独立修正案积累潜能、创造条件。为此，建议“到时革新；也自贸区、再国家独立修正案”，由四次会议依法使用权政务院在部份北部进行地产税收教育改革自贸区岗位，为稳妥推进教育改革自贸区提供权利保障。

对于提案素材，刘昆说明，自贸区北部的地产税收税款收实例为聚居用和非聚居用等各类地产，农地使用权人、房屋所有权人为地产税收的课税收人。考虑到在此之前我国城乡经济社会的发展和居民收入素质总体上仍有较大差距，为减少自贸区对农村居民居民的阻碍，对依法拥有的农村居民宅基地及其上住宅不纳入自贸区税款收适用范围。

刘昆指出，为避免对企业生产兼营带来阻碍，此次自贸区对非聚居用地产之后按照《中华人民共和国房产税收实施细则》、《中华人民共和国西南部农地使用税收实施细则》执行者，税款收适用范围、计税收依据、税收率、税收收优惠和征收管理机构等维持现行制度也就是说，确保安全自贸区期间税收负反转。

对于拟定地产税收自贸区办法和基本实施细则，刘昆说明，四次会议使用权后，政务院将拟定地产税收自贸区办法，明确基本自贸区政策。自贸区北部人民政府拟定基本实施细则，细化教育改革自贸区落地措施。地产税收征管涉及大量自然人，为确保安全必需征管并优化课税收咨询服务，政务院及其有关部门、自贸区北部人民政府将构建科学可行的征管方式和程序。

对于自贸区北部，刘昆说明，政务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑革新自贸区与独立修正案、促进地产消费市场平稳健康的发展等状况明确自贸区北部，报四次会议备案。

对于自贸区期限内和启动整整，刘昆说明，自贸区期限内为五年。自贸区流程中，政务院将适时阐释自贸区潜能，在使用权期限内届满的六个月以前，向四次会议报告自贸区状况，并不需要之后使用权的，可以提出无关意见，由四次会议敦促。条件成熟时，适时拟定权利。自贸区实施启动整整由政务院明确。

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